A kétharmados törvények lényege eredetileg az volt, hogy bizonyos különösen fontos kérdésekben ne legyen elég egy egyszerű parlamenti többség döntése. Ilyen területek például az alkotmányos berendezkedés egyes elemei, a választási rendszer, vagy bizonyos alapvető állami intézmények működése.
Az elképzelés mögött demokratikus logika áll: legyenek olyan szabályok, amelyeket csak szélesebb politikai egyetértéssel lehessen megváltoztatni. Ez stabilitást adhat az országnak, és megakadályozhatja, hogy minden új kormány teljesen átírja a rendszer alapjait.
A kétharmad tehát eredetileg fék volt.
De ugyanebből a rendszerből könnyen lehet erőkoncentráció is.
Ha egy politikai erő megszerzi a kétharmados többséget, akkor már nemcsak „kormányozni” tud, hanem a játékszabályokat is átírhatja. Megváltoztathat intézményi szabályokat, választási rendszert, egyes független szervek működését vagy akár hosszú időre bebetonozhat bizonyos döntéseket.
A másik veszély, amikor túl sok kérdés kerül kétharmados szabályozás alá. Ilyenkor egy későbbi egyszerű többségi kormány már akkor sem tud érdemben változtatni, ha a választók erre adtak felhatalmazást. Ez politikai bénultsághoz és tartós intézményi konfliktusokhoz vezethet.
Fontos azonban megérteni: a kétharmados törvények önmagukban nem jelentenek problémát. Ezek egy nagyobb alkotmányos összefüggésrendszer részei.
A kétharmados szabályozás akkor működik egészségesen egy demokráciában, ha mellette rendben vannak a fékek és ellensúlyok. Ha valóban független intézmények működnek. Ha a sajtó sokszínű és képes kontrollt gyakorolni. Ha a választási rendszer kiegyensúlyozott. Ha egyik terület sincs tudatosan úgy átalakítva, hogy tartós politikai előnyt biztosítson valamelyik oldalnak.
Mert ha ezek az egyensúlyok sérülnek, akkor a kétharmad már nem a stabilitást védi, hanem könnyen a politikai túlhatalom eszközévé válhat.
A demokratikus rendszer ugyanis nem egyetlen szabálytól működik jól, hanem attól, hogy az intézmények együtt képesek korlátozni egymást. A jogállam nem pusztán a többség uralmát jelenti, hanem azt is, hogy a hatalomnak mindig vannak korlátai.
#jogállam#alkotmány#kétharmad#demokrácia#közjog#alkotmányosság#fékekésellensúlyok#választásirendszer#sajtószabadság#magyarközélet#jog